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商量:“天路门票”关键要做到公开公正【澳门网站大全】

  • 一月 02, 2020
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收费与否并不对应着管理、维护与否,也不是解决问题的唯一方式。如果仅仅是收费,却不改进管理维护的方式,就算游客不在乎那50元,没有“用脚投票”,交通、环境问题也不会自然得到解决。

值得警惕的是,张北县的做法,可能会有一种效仿效应,助长各级政府的扩权冲动,滋生出资源独占的思维模式。

边走边谈

端午节是“草原天路”取消收费后的第一个“小长假”。有记者探访发现,“小长假”期间游客回暖。不过,游客人数过多,也造成了车辆拥堵、垃圾遍地等现象。不仅游客的旅游体验受到了影响,区域内的生态环境也受到了严重威胁。

河北省张北县“草原天路”收费一事仍在发酵。近日,河北省物价局首次回应,称“依据河北省的定价目录管理,在旅游这一块,除了省里面管的景区外,其他的景区就授权设区市、直管县、扩权县等来制定”“张北县是省的扩权县,有权制定草原天路风景名胜区的门票价格”。

比质疑其审批程序更重要的是如何解决“草原天路”这样的公路型景区门票定价及利益相关方的公开公平问题。

一个多月前,张北曾对有着“美天路”之称的“草原天路”征收每人次50元的门票。据说开始收费后游客锐减,在舆论批评声中,张北县政府黯然取消收费。当时,距离决定收费不过20多天。

不妨梳理一下张北县与公众舌战交锋的火力点:公众质疑二级公路不能收费,张北县回应这不是公路,是景区;公众质疑收费是买路钱,张北县回应这笔钱用于生态保护;公众质疑张北县无权定价,张北县回应自己是扩权县,没问题。目前来看,即使可能会遇到一些法律梗阻,但张北县只要决意收费,这些龃龉都难以构成实质性阻拦,最多花些审批时间,法规窒塞会很快涣然冰释。

2013年以来,随着河北省张北县“草原天路”为越来越多人所了解,大批量游客涌入,这给环境维护和交通带来了很大压力。张北作为国家级贫困县,当地政府很难免费提供基础服务。向游客收门票,用于基础设施,看似合情合理。但对此,公众却不买账,舆论质疑“草原天路”实施景区管理、收取门票的做法,涉嫌以越权定价的方式来收“买路钱”。该县物价局局长王葆回应说,由他们开听证会并且制定草原天路门票价格,有根据,没越权。

张北县政府顺应民意取消收费的做法,是明智的。这种“圈地收费”的方式不仅于法无据,也是一种短视行为,无异于杀鸡取卵、竭泽而渔。凤凰古城收费导致游客锐减,商家、居民苦不堪言,终不得不取消收费的教训历历在目,张北县政府及时回头、取消收费,把不良影响降到了低。

从张北县不落下风的表现来看,应该是早有准备,功课做得透彻。但这样做的后果如何,张北县和公众都不妨三思。类似做法不是没有过,凤凰古城就是一例。2013年凤凰古城开始实施捆绑售票,只要进古城就需缴纳148元的门票。3年过去,近日凤凰古城由于游客减少,商家收益受损,不得不取消这一做法。要知道,当时凤凰古城收费的理由之一也是保护古城,可见,保护性收费的理由,看似正义,却未必经济与合理。凤凰案例的黯然收场,也不能让张北县头脑冷静下来,圈地收费是种“前仆后继”的冲动。

当然,张北县物价局到底有没有越权,县物价局局长说了不算,需要上级权威部门作出正式认定。然而,按照风景名胜区管理现状和审批程序,不难想象,即使要求张北县报张家口市政府或河北省物价局批准,与现状的区别也只是多一些审批时间而已。而且,公路“变身”景区收费,“草原天路”绝非首例,在全国各地的景区大开发中,一些县级公路被圈进景区,因此中断交通功能屡见不鲜,“草原天路”不过是第一条直接把公路命名为景区的公路而已。

商量:“天路门票”关键要做到公开公正【澳门网站大全】。张北县旅游局局长杨亮曾解释称,收费初衷是因客流量井喷式增长,超出了草原承受范围,给生态建设、交通秩序、卫生管理和旅游品质等带来一系列安全隐患问题。收费的初衷虽然是好的,但是舆论当初反对收费,其所反对的也不是加强对公路沿线的交通、环境的管理和维护,而是那种简单、粗暴的“圈地收费”方式。而且,游客也觉得目前“草原天路”的旅游设施、服务质量并不值50元。

把公路整体变成景区,张北县是第一个,是否也能成为首个吃螃蟹且大快朵颐的一个呢?当然,也有可能把“草原天路”折腾成一条死路:游客用脚投票、纷纷远离,沿路商家生意惨淡,前期投入难以收回,砸了“中国最美公路”的招牌等等。至少目前,有记者探访后发现,游客的减少已经让一些商家纷纷叫苦了。要知道,圈地收费,在圈外的不是只有外地游客,也有本地商户、沿线牧民。收费是价格杠杆,必然带来无谓损失,届时这些损失更多的还是由当地民众来承担。

笔者认为,比质疑其审批程序更重要、更迫切的是如何解决“草原天路”这样的公路型景区门票定价及利益相关方的公开公平问题。因此,舆论和河北有关方面有必要敦促张北县政府确立几条规则:

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